如果一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施大型項(xiàng)目的竣工時(shí)間超過(guò)了預(yù)算，則被認(rèn)為是不成功的。例如，穿越倫敦和英格蘭東南部的一條新火車線Crossrail的延誤被標(biāo)記為“令人震驚的消息”。Crossrail預(yù)計(jì)還將比其原始預(yù)算多花費(fèi)近40億英鎊。但是，我對(duì)此類項(xiàng)目的研究表明，這種狹窄的框架并不總是合適的。

與其將這些大型項(xiàng)目的原始成本和時(shí)間估算與最終結(jié)果進(jìn)行比較，不如考慮這些基礎(chǔ)設(shè)施在整個(gè)生命周期和項(xiàng)目可持續(xù)性方面所提供的價(jià)值，以及是否值得最終結(jié)果，這一點(diǎn)更為重要。成本和時(shí)間。這更困難，但也更有意義。

衡量成功

圍繞基礎(chǔ)設(shè)施大型項(xiàng)目是否按時(shí)完成和按預(yù)算完成的成功框架，是一個(gè)很大的局限性，可能會(huì)扭曲我們對(duì)成功的理解。如果建造了一座連接兩個(gè)城鎮(zhèn)的橋梁，那么使用新橋在他們之間行進(jìn)的人們將節(jié)省時(shí)間和燃料。一條新的運(yùn)輸路線可能會(huì)促進(jìn)附近的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)。成本時(shí)間框架無(wú)法捕捉到這一點(diǎn)。

為了將這些結(jié)果考慮在內(nèi)，大型項(xiàng)目通常需要進(jìn)行成本效益分析。這是將基礎(chǔ)架構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本與收益進(jìn)行比較的結(jié)果。

對(duì)于像小學(xué)這樣的簡(jiǎn)單項(xiàng)目，成本和收益很容易確定。在成本方面是建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在福利方面，將對(duì)一定數(shù)量的兒童進(jìn)行教??育，并創(chuàng)造一定數(shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

但是，大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(如橋梁)的收益很難預(yù)測(cè)，而且非常主觀。通過(guò)橋梁連接的一個(gè)城鎮(zhèn)可能很富裕，而另一個(gè)城鎮(zhèn)卻被剝奪了，因此，通過(guò)將這兩個(gè)城鎮(zhèn)連接在一起并減少通勤時(shí)間，這個(gè)貧困的城鎮(zhèn)將得到提振。居住在那里的人們可能會(huì)有更好的工作機(jī)會(huì)，而城鎮(zhèn)本身可能會(huì)重新煥發(fā)生機(jī)。但是，這也可能導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲和隨后的高檔化，從而取代以前的社區(qū)。

建造悉尼歌劇院的最初成本估算為700萬(wàn)澳元(390萬(wàn)英鎊)：最終成本為1.02億澳元。另一個(gè)超出預(yù)算的項(xiàng)目-遲了十年。

但是，每年有超過(guò)1,090萬(wàn)人參觀歌劇院。值得注意的是，2018-19年度表演藝術(shù)活動(dòng)的觀眾總?cè)藬?shù)為140萬(wàn)，因此其余950萬(wàn)人去看了歌劇院本身。歌劇院對(duì)澳大利亞的經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)生了重大的積極推動(dòng)作用。

價(jià)值與可持續(xù)性

評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施大型項(xiàng)目的更好方法是調(diào)查其價(jià)值和可持續(xù)性。值得考慮的是哪些人或組織可以要求分享項(xiàng)目?jī)r(jià)值。例如，橋梁可以免費(fèi)用于電動(dòng)汽車，或者在建造橋梁之前，可以為人們可以社交的公園和場(chǎng)所制定計(jì)劃。

人們以不同的方式使用基礎(chǔ)架構(gòu)。項(xiàng)目應(yīng)該從考慮人員以及如何為他們計(jì)劃，設(shè)計(jì)和交付項(xiàng)目開(kāi)始，而不是從基礎(chǔ)架構(gòu)開(kāi)始。例如，當(dāng)?shù)厝藢?duì)破壞或環(huán)境破壞的關(guān)注不應(yīng)作為事后考慮，而應(yīng)從項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)就予以考慮。

第二點(diǎn)是關(guān)于可持續(xù)性。在項(xiàng)目的整個(gè)生命周期中都需要考慮其可持續(xù)性。基礎(chǔ)設(shè)施需要花費(fèi)數(shù)年的時(shí)間才能建立，但應(yīng)該持續(xù)幾個(gè)世紀(jì)。此外，建設(shè)和運(yùn)行項(xiàng)目將需要能量，這是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，干凈，或昂貴的和骯臟的技術(shù)?

此外，我們知道男人和女人在一天中的不同時(shí)間在不同地方工作的小時(shí)數(shù)不同。如果基礎(chǔ)設(shè)施正在促進(jìn)性別平等或擴(kuò)大鴻溝，則應(yīng)該對(duì)可持續(xù)性評(píng)估進(jìn)行權(quán)衡。無(wú)論是現(xiàn)代奴隸制參與建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施也必須加以考慮。

同樣，我們應(yīng)該從可持續(xù)性的角度看待積極影響，例如創(chuàng)造安全的工作機(jī)會(huì)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

成本時(shí)間績(jī)效在短期內(nèi)可能是相關(guān)的，特別是對(duì)于涉及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)交付的組織而言，但要考慮的范圍要大得多。

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