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1、無任所大臣即不管部長，其定義以及沿革如下： 不管部長，亦作“不管部大臣”、“國務(wù)大臣”、“無任所相”等。

2、這個說法最早源自英國。

3、 英國是世界上最早實行內(nèi)閣制的國家，其政府中的大臣分“內(nèi)閣大臣”和“非內(nèi)閣大臣”兩類。

4、內(nèi)閣大臣除了包括國防、內(nèi)政、外交、殖民、財政、就業(yè)、貿(mào)易等大臣外，還有五個特殊的大臣，即掌璽大臣、樞密大臣、蘭開斯特公爵郡大臣、主計大臣和不管部大臣（即“不管部長”，通常由樞密大臣或掌璽大臣擔(dān)任）。

5、這幾名大臣雖不專管某一領(lǐng)域的具體政務(wù)，但深得首相重用，地位極高，他們甚至可以插手各部事務(wù)。

6、 歷史上，繼英國之后，法國、德國、日本、印度、比利時等國政府，也曾相繼設(shè)立不管部長一職，其職能和權(quán)限雖不完全一樣，但大體都沿用了英國的體制。

7、在這些國家里，不管部長一般都是內(nèi)閣成員，定期出席內(nèi)閣會議，除了參政議政、進(jìn)言獻(xiàn)策外，還受政府首腦（總理或首相）的委派，充當(dāng)某一問題的特使，肩負(fù)特殊的重要使命等。

8、 但是，二戰(zhàn)以后，尤其是進(jìn)入當(dāng)代社會，不管部長一職從內(nèi)涵到外延都發(fā)生了很大變化。

9、一些國家不再設(shè)不管部長一職，就連英國也取消了不管部大臣一職。

10、但有些國家仍然設(shè)置不管部長，其職位也較高，并負(fù)責(zé)某一領(lǐng)域的工作。

11、如以色列的不管部長主要負(fù)責(zé)內(nèi)政事務(wù)。

12、還有的國家，不管部長已經(jīng)純粹成為一個頭銜，不負(fù)責(zé)具體事務(wù)。

13、因此，不管部長可能是受國家首腦重用的人物，也可能是為了平衡政府內(nèi)各黨派間的利益紛爭而設(shè)的虛職。

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