稅收公平原則的具體含義(稅收公平原則)
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1、稅收公平原則 稅收的公平原則應(yīng)是創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,按受益征稅,依據(jù)能力負(fù)擔(dān)。
2、簡(jiǎn)單地說(shuō),可以概括為競(jìng)爭(zhēng)原則、受益原則和能力原則。
3、 1.競(jìng)爭(zhēng)原則 稅收的競(jìng)爭(zhēng)原則是著眼于收入分配的前提條件,通過(guò)稅收為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為主體一企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)。
4、公平的機(jī)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的前提,因此,在市場(chǎng)已經(jīng)為行為主體提供了平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下,稅收應(yīng)不干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不于在由于市場(chǎng)的缺陷而無(wú)法為行為主體提供平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的前提下,稅收應(yīng)為行為主體的平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件在由于企業(yè)資源條件差異、行業(yè)壟斷、個(gè)人的遺產(chǎn)繼承等原因而導(dǎo)致不平等競(jìng)爭(zhēng),形成收入和財(cái)富的差異,稅收就應(yīng)對(duì)形成不平等競(jìng)爭(zhēng)和收入財(cái)富差異的條件進(jìn)行調(diào)節(jié),促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)。
5、 2.受益原則 稅收的受益原則是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所確立的等價(jià)交換原則,把個(gè)人向政府支付稅收看作是分享政府提供公共品利益的價(jià)格,因此,個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)根據(jù)各人分享的公共品受益大小來(lái)確定。
6、接受益標(biāo)準(zhǔn),征稅和受益應(yīng)是對(duì)等的。
7、對(duì)于因政府提供公共品而受益多的人,應(yīng)承擔(dān)較多的納稅義務(wù);反之,則應(yīng)承擔(dān)較少的納稅義務(wù)。
8、受益原則的運(yùn)用是假定市場(chǎng)所決定的收入分配是合理的,稅收分配是一種資源的轉(zhuǎn)移,因此需依據(jù)對(duì)等原則進(jìn)行。
9、受益原則作為政府征稅的依據(jù),作為解釋稅收存在原因時(shí)自有它的理論意義。
10、但是,由于公共品受益的非排斥性特點(diǎn),使公共品受益邊界無(wú)法確定,即無(wú)法確定誰(shuí)受益,受益多少,從而無(wú)法采取競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格由市場(chǎng)提供。
11、因此,受益標(biāo)準(zhǔn)作為一般原則無(wú)法在實(shí)踐中推行。
12、但在特定情況下,以稅代費(fèi),按受益標(biāo)準(zhǔn)征稅也是可行的。
13、這主要是對(duì)于部分由政府提供的準(zhǔn)公共品而言,這些公共品受益邊界較為清楚,消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性又較強(qiáng),由于受收費(fèi)效率原因而征稅,誰(shuí)受益、誰(shuí)納稅,并按受益大小確定納稅,因此可以提高分配效率。
14、 3.能力原則 稅收的能力原則是以個(gè)人納稅能力為依據(jù)行使征稅。
15、公平的均等標(biāo)準(zhǔn)是均等個(gè)人收入和財(cái)富的分配,或縮小個(gè)人收入和財(cái)富的差異,而由市場(chǎng)決定的個(gè)人收入和財(cái)富分配的結(jié)果必然不符合均等標(biāo)準(zhǔn)。
16、因此,應(yīng)以個(gè)人收入或財(cái)富作為衡量能力標(biāo)準(zhǔn),按個(gè)人納稅能力行使征稅,使負(fù)擔(dān)能力比較強(qiáng)的人承擔(dān)較多的納稅義務(wù),負(fù)擔(dān)能力比較弱的人承擔(dān)較少的納稅義務(wù),通過(guò)稅收調(diào)整個(gè)人收入和財(cái)富分配結(jié)果,實(shí)現(xiàn)均等收入的公平目標(biāo)。
17、能力原則包括普遍征稅和能力負(fù)擔(dān)兩個(gè)方面。
18、 (1)普遍征稅。
19、依據(jù)普遍征稅原則,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的行為主體凡是具有納稅能力的都必須普遍征稅,消除稅收上的一切特權(quán)。
20、同時(shí),排除對(duì)不同行為主體的區(qū)別對(duì)待,以及對(duì)某些行為主體不應(yīng)有的減稅和免稅,并制止和消除逃避納稅行為的發(fā)生,使稅收普及于稅收管轄權(quán)下的一切行為主體,包括自然人和法人。
21、這體現(xiàn)了在稅收法律面前人人平等的這樣一種平等思想。
22、 (2)能力負(fù)擔(dān)。
23、依據(jù)能力負(fù)擔(dān)原則,凡是具有同等負(fù)擔(dān)能力的納稅人應(yīng)同等納稅,以體現(xiàn)稅收的橫向公平;凡是具有不同負(fù)擔(dān)能力的納稅人應(yīng)區(qū)別納稅,以體現(xiàn)稅收的縱向公平。
24、稅收的橫向公平和縱向公平都涉及負(fù)擔(dān)能力的指標(biāo)選擇。
25、反映個(gè)人納稅能力的指標(biāo)主要有收入、支出、財(cái)富等三種。
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