公共財(cái)政研究雜志(什么叫 公共財(cái)政)
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1、公共財(cái)政,是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下國家提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的分配活動(dòng)或分配關(guān)系,是滿足社會(huì)公共需要的政府收支模式或財(cái)政運(yùn)行機(jī)制模式,是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政類型,是市場經(jīng)濟(jì)國家通行的財(cái)政體制和財(cái)政制度。
2、 公共財(cái)政的基本特征:一是公共性。
3、即公共財(cái)政著眼于滿足社會(huì)公共需要。
4、公共財(cái)政的職能范圍是以滿足社會(huì)公共需要為口徑界定的,凡不屬于或不能納入社會(huì)公共需要領(lǐng)域的事項(xiàng),財(cái)政就不去介入;凡屬于或可以納入社會(huì)公共需要領(lǐng)域的事項(xiàng),財(cái)政就必須涉足。
5、二是非盈利性。
6、在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府作為社會(huì)管理者,其行動(dòng)的動(dòng)機(jī)不是、也不能是取得相應(yīng)的報(bào)償或盈利,而只能以追求公共利益為己任。
7、其職責(zé)只能是通過滿足社會(huì)公共需要的活動(dòng),為市場的有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的制度保證和物質(zhì)基礎(chǔ)。
8、即便有時(shí)提供的公共物品或服務(wù)的活動(dòng)也會(huì)附帶產(chǎn)生數(shù)額不等的收益,但其基本出發(fā)點(diǎn)或歸宿仍然是滿足社會(huì)公共需要,而不是盈利。
9、表現(xiàn)在財(cái)政收支上,財(cái)政收入的取得,要建立在為滿足社會(huì)公共需要而籌集資金的基礎(chǔ)上;財(cái)政支出的安排,要始終以滿足社會(huì)公共需要為宗旨。
10、三是法制性。
11、即收支行為規(guī)范化。
12、公共財(cái)政以滿足社會(huì)公共需要為基本出發(fā)點(diǎn),與全體社會(huì)成員的切身利益直接掛鉤。
13、不僅財(cái)政收入要來自于社會(huì)成員的繳納,財(cái)政支出要用于向社會(huì)成員提供公共物品和服務(wù)的事項(xiàng),而且財(cái)政收支出現(xiàn)差額帶來的成本和效益,最終仍要落到社會(huì)成員的身上。
14、既然大家的事情大家都有份,社會(huì)成員對(duì)于公共財(cái)政的運(yùn)作便有強(qiáng)烈的監(jiān)督意識(shí),從而要求和決定著政府財(cái)政收支行為的規(guī)范化:以法制為基礎(chǔ)、全部政府收支進(jìn)預(yù)算、財(cái)稅部門總攬政府收支。
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