哈嘍,阿瀾今天發(fā)現(xiàn)不少朋友對于自然資源部印發(fā)《平急功能復(fù)合的韌性城市規(guī)劃與土地政策指引》,這個還不是很了解，那么現(xiàn)在讓我們一起來看看吧。

　　自然資源部辦公廳印發(fā)《平急功能復(fù)合的韌性城市規(guī)劃與土地政策指引》。其中提到，城市國土空間規(guī)劃的編制實施應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)、階段特征和安全韌性需要，完善平急功能復(fù)合的韌性城市規(guī)劃內(nèi)容和管理要求。應(yīng)深化完善國土空間總體規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，對于總體規(guī)劃已完成編制但未明確“平急兩用”工作的城市，應(yīng)在國土空間詳細(xì)規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃中做出安排?？砂葱杈幹破郊惫δ軓?fù)合的韌性城市專項規(guī)劃，并將依法批準(zhǔn)的專項規(guī)劃主要內(nèi)容傳導(dǎo)到詳細(xì)規(guī)劃。在應(yīng)急狀態(tài)下啟用土地建設(shè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，可依照有關(guān)政策規(guī)定準(zhǔn)許延期或分期繳納土地價款。

　　平急功能復(fù)合的韌性城市規(guī)劃指引

　　（一）開展平急功能復(fù)合的空間需求分析

　　基于韌性評估、應(yīng)用場景分析、資源資產(chǎn)調(diào)查，科學(xué)預(yù)測“急時”安置人口規(guī)模、特征和公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，明確城鄉(xiāng)人地匹配關(guān)系，為科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對各類“急時”風(fēng)險及設(shè)施安排提供有效指引。

　?。ǘ┭芯恐贫ㄆ郊惫δ軓?fù)合的規(guī)劃目標(biāo)

　　1.規(guī)劃目標(biāo)。提出平急功能復(fù)合的總體要求，從提升災(zāi)害風(fēng)險預(yù)防應(yīng)對能力出發(fā)，合理確定平急功能復(fù)合的規(guī)劃目標(biāo)和要求。

　　2.指標(biāo)體系。統(tǒng)籌綜合防災(zāi)、公共衛(wèi)生、地下空間、物流體系等專項規(guī)劃的目標(biāo)與指標(biāo)，結(jié)合地方發(fā)展階段和特征，從功能類型、空間結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)模、轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)等方面，確定平急功能復(fù)合的量化指標(biāo)。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施布局

　　1.總體布局。結(jié)合城鄉(xiāng)生活圈規(guī)劃構(gòu)建城市健康安全單元和安全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，明確適應(yīng)不同災(zāi)種、城鄉(xiāng)一體、分級響應(yīng)的“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局方案，重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)對大城市安全韌性的支撐保障作用。

　　2.平急功能復(fù)合區(qū)。結(jié)合都市圈、城鄉(xiāng)生活圈的人口社會、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)活動、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、用地結(jié)構(gòu)等特征，兼顧行政管理事權(quán)在規(guī)劃中劃定平急功能復(fù)合區(qū)，明確“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施配置類型、規(guī)模等布局要求。

　　3.應(yīng)急保障通道。梳理對外聯(lián)系的交通廊道和可發(fā)揮應(yīng)急救援疏散功能的道路，構(gòu)建應(yīng)急救援疏散運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，保障應(yīng)急物資供應(yīng)通道暢通，適度提高生命線工程的冗余度。

　　4.應(yīng)急保障節(jié)點(diǎn)。統(tǒng)籌空間與設(shè)施、城市與社區(qū)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，著力加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療、物資保障、旅居隔離等“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃安排。

　?。ㄋ模┟鞔_“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施功能轉(zhuǎn)換與復(fù)合利用要求

　　1.充分發(fā)揮城市各類設(shè)施應(yīng)急保障作用。以安全等級高、空間容量大、交通便捷的體育場館、展覽中心、應(yīng)急醫(yī)療、大型文化教育設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，明確“平時”和“急時”規(guī)劃設(shè)計要求。鼓勵市政基礎(chǔ)設(shè)施用地復(fù)合利用，“急時”具備地上空間對外開放及應(yīng)急避難保障功能。鼓勵商業(yè)商務(wù)樓宇、賓館酒店、餐飲設(shè)施、工業(yè)廠房等在規(guī)劃建設(shè)過程中融入平急功能復(fù)合及可轉(zhuǎn)換設(shè)計理念。充分考慮場地條件、平整程度、綠化方式等要求，引導(dǎo)具備平急功能復(fù)合條件的綠地與開敞空間建設(shè)。針對具備平急轉(zhuǎn)換條件的城市戰(zhàn)略性留白用地，按需預(yù)留市政、交通設(shè)施接入條件。

　　2.提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力。以社區(qū)生活圈為基礎(chǔ)，推動城市健康安全單元規(guī)劃建設(shè)，整體提升基層防災(zāi)避險和自救互救能力。強(qiáng)化社區(qū)基本公共服務(wù)、社區(qū)商業(yè)等的應(yīng)急保障和快速轉(zhuǎn)換能力，以黨群服務(wù)中心、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施等建設(shè)改造為契機(jī)，適當(dāng)提升綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，打造災(zāi)時能夠保障居民安全、提供避難救援條件、具備對外通信聯(lián)絡(luò)能力的“安全島”。

　　3.促進(jìn)村莊建設(shè)用地平急功能復(fù)合利用。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，以行政村為基礎(chǔ)單元，通過存量空間與設(shè)施共建共享、平急功能復(fù)合利用等方式，盤活鄉(xiāng)村集體土地，完善應(yīng)急避難場所、疏散通道等應(yīng)急避難設(shè)施布局，補(bǔ)齊消防、物資儲備等救災(zāi)保障設(shè)施短板，優(yōu)化具有平急轉(zhuǎn)換能力的供水、供電、污水、環(huán)衛(wèi)、防洪排澇、抗震等生命線保障系統(tǒng)。

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