【目的依據(jù)】第一條 為了規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為，切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)【2017】58號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)【2017】62號(hào))要求，制定本細(xì)則，?貴州雙隨機(jī)一公開(kāi)實(shí)施細(xì)則。　　【適用范圍】第二條 本省工商行政管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)工商部門(mén))采用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。?　　【概念解釋】第三條 本辦法所稱(chēng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，是指工商部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體公示信息及日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時(shí)公布查處結(jié)果的抽查機(jī)制。?　　本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)主體，是指經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記、貴州省轄區(qū)的各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。?　　【工作原則】第四條 “雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作應(yīng)當(dāng)遵循依法實(shí)施、綜合實(shí)施、誰(shuí)檢查誰(shuí)反饋、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)、公開(kāi)透明的原則，確保抽查工作依法有序開(kāi)展。?　　依法實(shí)施是指所有的隨機(jī)抽查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)于法有據(jù)，嚴(yán)格按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單組織實(shí)施，不得在清單外設(shè)立或?qū)嵤┏椴椤z查事項(xiàng)。?　　綜合實(shí)施，是指各級(jí)工商部門(mén)統(tǒng)籌安排本部門(mén)的檢查事項(xiàng)，并制定實(shí)施計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福M成綜合執(zhí)法檢查組，對(duì)檢查事項(xiàng)實(shí)施綜合檢查。?　　誰(shuí)檢查誰(shuí)反饋，是指各級(jí)工商部門(mén)負(fù)責(zé)向被檢查對(duì)象反饋實(shí)施檢查的結(jié)果，具體實(shí)施檢查的綜合檢查組或者各執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向被檢查對(duì)象反饋各自實(shí)施的檢查結(jié)果。?　　誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)，是指各級(jí)工商部門(mén)對(duì)檢查事項(xiàng)、檢查結(jié)果、公開(kāi)結(jié)果、事后監(jiān)管依法負(fù)責(zé);具體實(shí)施檢查的綜合檢查組或者各執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)具體的檢查過(guò)程、檢查結(jié)果、公開(kāi)結(jié)果依法負(fù)責(zé)，并對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出實(shí)施事中事后監(jiān)管的具體措施。?　　公開(kāi)透明，是指檢查清單、檢查計(jì)劃、抽取結(jié)果、檢查結(jié)果等檢查工作應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。?　　【職責(zé)劃分】第五條 省工商局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查、考核全省工商系統(tǒng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作。?　　(一)建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)(市場(chǎng)主體登記信息)和執(zhí)法人員信息名錄庫(kù)，開(kāi)發(fā)隨機(jī)抽取所需技術(shù)設(shè)備及軟件，并實(shí)現(xiàn)信息互通和共享。?　　(二)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定及日常監(jiān)督管理需要，制定本部門(mén)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，并向社會(huì)公布。?　　(三)各市(州)、縣(市、區(qū))工商部門(mén)負(fù)責(zé)組織、開(kāi)展、協(xié)調(diào)、督查、考核本轄區(qū)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作。?　　上級(jí)工商部門(mén)對(duì)本級(jí)登記的企業(yè)，可以委托下級(jí)工商部門(mén)進(jìn)行檢查，也可依法自行實(shí)施檢查。?　　省工商局登記的企業(yè)，由省工商局組織實(shí)施檢查，也可以根據(jù)實(shí)際情況委托所在的縣(市、區(qū))工商部門(mén)進(jìn)行檢查。?　　第二章 抽查類(lèi)型和內(nèi)容?　　【抽查類(lèi)型】第六條 抽查類(lèi)型分為不定向抽查和定向抽查，工商部門(mén)按照抽取比例，從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象。?　　不定向抽查名單按照抽查比例和區(qū)域均衡隨機(jī)抽取確定。?　　定向抽查名單按照市場(chǎng)主體類(lèi)型、所屬行業(yè)、地理區(qū)域和抽查方案要求等特定條件隨機(jī)抽取確定。?　　【抽查內(nèi)容】第七條 工商部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施抽查，內(nèi)容包括檢查市場(chǎng)主體公示信息情況和日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為情況。法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查。?　　市場(chǎng)主體公示信息抽查，是指工商部門(mén)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)通過(guò)隨機(jī)抽取確定的市場(chǎng)主體在公示平臺(tái)公示的年報(bào)信息和即時(shí)信息真實(shí)性、及時(shí)性進(jìn)行的監(jiān)督檢查。?　　市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為抽查，是指工商部門(mén)依照工商行政管理法律法規(guī)規(guī)章，對(duì)通過(guò)隨機(jī)抽取確定的市場(chǎng)主體日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為合法性進(jìn)行的監(jiān)督檢查。?　　【清單覆蓋率】第八條 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，2017年應(yīng)當(dāng)達(dá)到本部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上，自2017年始應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。?　　對(duì)因投訴、舉報(bào)，上級(jí)部門(mén)交辦或其他部門(mén)移送案件線索等原因，需要對(duì)具體被檢查對(duì)象實(shí)施檢查時(shí)，不采取“雙隨機(jī)”檢查方式。?　　【抽查要求】第九條 省工商局制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。?　　第三章 名單抽取和派發(fā)?　　【名單抽取范圍】第十條 待檢查企業(yè)名單，由省工商局負(fù)責(zé)隨機(jī)抽取;待檢查個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社名單，由省工商局委托各縣(市、區(qū))工商局隨機(jī)抽取，必要時(shí)省工商局可直接抽取。?　　【抽取對(duì)象】第十一條 工商部門(mén)抽查市場(chǎng)主體的對(duì)象，為轄區(qū)內(nèi)未被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的存續(xù)市場(chǎng)主體。?　　對(duì)因逾期未公示年度報(bào)告被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)，不列入不定向抽查對(duì)象，但應(yīng)列入定向抽查對(duì)象。?　　【檢查對(duì)象抽取】第十二條 檢查對(duì)象隨機(jī)抽取，按照下列程序進(jìn)行：?　　(一)根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單制定市場(chǎng)主體抽查工作方案;?　　(二)采取搖號(hào)等方式，隨機(jī)確定待抽查市場(chǎng)主體名單。?　　【檢查人員抽取】第十三條 檢查人員名單由工商機(jī)關(guān)根據(jù)本單位執(zhí)法人員執(zhí)法證件編號(hào)隨機(jī)抽取確定，并綜合考慮級(jí)別管轄、屬地管轄和專(zhuān)業(yè)管轄等情況。?　　【抽查比例和周期】第十四條 抽查工作要按比例和周期進(jìn)行。企業(yè)信息不定向抽查的比例，以縣(市、區(qū))為單位，每次按不低于轄區(qū)市場(chǎng)主體總量的3%抽取;企業(yè)信息定向抽查的比例，每次按最低不少于轄區(qū)市場(chǎng)主體總量的3%，具體比例由負(fù)責(zé)抽取名單的工商部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況和工作需要確定，?資料共享平臺(tái)《貴州雙隨機(jī)一公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》。市場(chǎng)主體其它抽查事項(xiàng)按照一定比例組織實(shí)施?！　?duì)市場(chǎng)主體的抽查周期，由監(jiān)管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況或者上級(jí)要求確定。?　　對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者有嚴(yán)重違法記錄的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)抽查。?　　【抽查要求】第十五條 隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象和檢查人員名單時(shí)，市場(chǎng)主體名稱(chēng)和執(zhí)法人員姓名等信息應(yīng)當(dāng)屏蔽，滾動(dòng)信息以被檢查單位編號(hào)及執(zhí)法人員編號(hào)為準(zhǔn)，隨機(jī)排序。?　　抽取結(jié)果記錄應(yīng)當(dāng)即時(shí)打印，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員簽字確認(rèn)。?　　【工作監(jiān)督】第十六條 工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定負(fù)責(zé)組織隨機(jī)抽取的工作機(jī)構(gòu)。隨機(jī)抽取名單過(guò)程中，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全程參與，并可根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)新聞媒體和市場(chǎng)主體代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。?　　抽取名單的主辦機(jī)構(gòu)人員、技術(shù)操作人員、監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)。?　　【名單派發(fā)】第十七條 市場(chǎng)主體待檢查名單一經(jīng)確定，即由省工商局通過(guò)一體化平臺(tái)派發(fā)至各市(州)工商局，各市(州)工商局通過(guò)一體化平臺(tái)將相關(guān)名單派發(fā)至各縣(市、區(qū))工商局。

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